政策Q＆A
近日，國務(wù)院出臺《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，推出6個方面33項措施。6月2日，財政部召開新聞發(fā)布會，介紹財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的具體落實措施。一起來關(guān)注——
Q1
Q：如何加大增值稅留抵退稅政策力度？
A：
所謂留抵退稅，就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。國務(wù)院決定進(jìn)一步加大留抵退稅政策力度，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，再增加退稅1420億元，全年新增退稅總額達(dá)到約1.64萬億元。
一是加快退稅進(jìn)度，確保上半年基本完成小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。
二是加強庫款資金保障。目前，中央財政安排的1.2萬億元支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付已全部下達(dá)完畢。對于留抵退稅資金，中央財政單獨調(diào)撥和預(yù)撥，省級財政部門單獨測算、逐月預(yù)撥、滾動清算，既要確保退稅資金及時退付，也要確保基層“三保”支出足額保障。
三是加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。
Q2
Q：如何確保專項債加速發(fā)行使用？
A：
國務(wù)院要求，今年新增專項債券要在6月底前基本發(fā)行完畢，并力爭在8月底前基本使用完畢。財政部門重點采取以下措施：
中央財政方面，一是及時印發(fā)工作通知，壓實地方責(zé)任，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥有序做好專項債券發(fā)行工作，確保6月底前基本完成2022年新增專項債券發(fā)行。要求各地加快專項債券資金使用，8月底前基本使用完畢，發(fā)揮專項債券在提振經(jīng)濟(jì)中的重要作用。同時，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目納入重點支持范圍。二是按月做好專項債券發(fā)行使用進(jìn)度通報預(yù)警工作，督促各地加快支出進(jìn)度。三是繼續(xù)做好疫情期間地方債發(fā)行代操作工作，指導(dǎo)省級財政部門提前做好信息披露、信用評級等發(fā)行前準(zhǔn)備工作，力爭做到早發(fā)行、早使用，確保不因疫情原因影響地方債發(fā)行進(jìn)度。
地方財政方面，一是及時編制專項債券發(fā)行計劃，提前安排發(fā)行時間，按要求在6月底前基本完成專項債券發(fā)行工作；及時將資金撥付到項目單位，優(yōu)先支持在建和前期工作充分的成熟項目，確保及時形成實物工作量。二是加強與發(fā)展改革、自然資源等部門溝通，做好項目用地、環(huán)評、用能等的協(xié)調(diào)保障，加快項目建設(shè)進(jìn)度。對短期內(nèi)無法形成實物工作量的項目，可按程序調(diào)整至其他符合條件的項目。三是引導(dǎo)項目單位與商業(yè)銀行積極對接，對償還專項債券本息后收益仍有剩余的項目，項目單位可根據(jù)剩余專項收入情況申請市場化配套融資。
根據(jù)各地發(fā)行計劃，今年已下達(dá)的專項債券額度基本能夠在6月發(fā)行完畢。
Q3
Q：今年的階段性減征部分乘用車購置稅政策有何新特點？
A：
國務(wù)院決定階段性減征部分乘用車購置稅600億元。按照國務(wù)院決策部署，財政部會同有關(guān)部門，研究出臺了具體實施方案，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。
與2009年、2015年的減征車輛購置稅政策相比，此次政策的實施范圍更廣，受益面更大。
在實施范圍方面，前兩次政策均針對的是1.6升及以下排量乘用車，此次明確為2.0升及以下，預(yù)計有大約870多萬輛乘用車可以享受政策優(yōu)惠。
在受益面方面，此次政策優(yōu)惠對象明確為單車不含稅價格不超過30萬元的乘用車。
Q4
Q：如何落實加大政府采購支持中小企業(yè)力度政策？
A：
一是為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。督促各地區(qū)、各部門規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，通過項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包等形式確保中小企業(yè)的合同份額，積極為中小企業(yè)參與采購活動提供便利，嚴(yán)格按規(guī)定支付采購資金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
二是調(diào)整小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠。貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由原來的6%-10%提高至10%-20%。也就是說，在采購活動中對小微企業(yè)的報價先給予10%-20%的扣除，用扣除后的價格參加評審，增加小微企業(yè)的中標(biāo)機會，中標(biāo)后仍按小微企業(yè)實際報價簽訂合同。同時，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠也由2%-3%提高至4%-6%。
三是提高政府采購工程項目預(yù)留份額。400萬元以下的工程采購項目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照國務(wù)院要求，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%階段性提高至40%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)獲得的工程合同份額，切實為中小企業(yè)紓困解難。
Q5
Q：如何支持助企紓困？
A：
一是大規(guī)模減稅退稅降成本。2022年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，徹底解決小微企業(yè)以及制造業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅問題。近日，國務(wù)院決定將批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，又新增退稅1420億元，這些行業(yè)中的中型企業(yè)可以獲得現(xiàn)金流支持。
二是階段性緩繳社保費渡難關(guān)。一方面，延長緩繳期限，將符合條件的中小微企業(yè)、個體工商戶的三項社會保險單位繳費部分，以及中小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、零售等5個特困行業(yè)養(yǎng)老保險費緩繳期限，延長到今年年底。另一方面，擴(kuò)大實施范圍，將上述5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險費政策，擴(kuò)圍至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，渡過暫時的難關(guān)。
三是加大穩(wěn)崗支持保就業(yè)。將失業(yè)保險留工培訓(xùn)補助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)。對中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的，加大擴(kuò)崗補助等支持，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展。
四是加大政府采購力度添動力。積極為中小企業(yè)參與采購活動提供便利，調(diào)整小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠，提高政府采購工程項目預(yù)留份額等，為中小企業(yè)添訂單、增動力、穩(wěn)預(yù)期。
五是落實好融資獎補政策強扶持。指導(dǎo)督促國家融資擔(dān)保基金嚴(yán)格落實再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬億元的要求。繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策至2023年。下達(dá)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補資金30億元，支持?jǐn)U大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費率，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
此外，財政部還配合工信部開展了防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，努力給他們解壓紓困。